其主要特征包括以下几个方面：
（1）社会化程度低，覆盖面缺损；
（2）就业与保障的高度重合.
一是指整个保障制度的运转，是以保障就业为前提和起点的，
二是指就业与享受各种社会保障的紧密相关性；
（3）社会保障企业化；
（4）对传统经济体制的严重依附性；
（5）社会保障基本上表现为单纯的国家保障；
（6）政出多门的管理体制；
（7）社会保障实施的非货币化。