在中央层面，正式提出公办学校转制改革意向的政策文件是《国务院关于（中国教育改革和发展纲要）的实施意见》。
虽然，中小学转制改革的意图在不同时期的侧重点有所不同，但“促进社会力量办学”的目标却贯穿其中。
从改变国家包揽办学局面、筹集教育经费的角度看，转制改革确实取得了一定的效果。"转制"改革在一定程度上解决了教育经费问题，但造成了不利于社会力量办学的后果。这是有意政策行动的意外后果。