现代学校教育制度建设要解决的是国际背景中的由"近代"问"现代"或者由“现代”向“后现代”的转型，以及国内背景中由计划经济向社会主义市场经济转轨过程中新型学校制度的建构问题，这一间题集中体现在三个方面，即学校与政府的关系，学校内部治理结构，以及学校与社区的关系。
从学校与政府的关系看，传统上，学校是政府机构的一个下属部门，是教育行政部门的“附属机构”，学校以执行上级机关的政策为主要任务。现代学校制度就是要确立学校的独立法人地位，实现法律规范的政校分开，即通过法律保证政府职能与学校职能的分离、国家权力与校权力的分离、举办者产权与管理者经营权的分离。
从学校内部治理结构看，传统上，学校实行校长负责制，处理的是“自主办学与上级领：
党的领导与行政领导、校长负责与民主管理”之间的关系。建立现代学校制度，首先要制定校章程。以确定学校的办学类型、办学理念、发展目标、治理结构、运行规则等，从而使学校在开始就建立在制度规范的办学基础之上；其次完善学校内部的决策、执行与监督机构及制约系，规范决策程序、办事规则和监督制度，形成民主决策制、校务公开制、岗位责任制、人员聘制、结构工资制、群众监督制等相互配合的制度群，从而保证学校把主要的人力、财力、物力精力都用在学校发展、教师发展和学生发展上。
从学校与社区的关系看，传统上，学校被圈于围墙之内，封闭办学，所谓“学校即社会”，少与社区进行沟通、交流与合作。建立现代学校制度，要求学校不仅要眼睛“向上”，而且还眼睛“向外”，面向社会，树立顾客意识和服务意识，与家长和社区建立积极的互动关系，以球会对学校的支持、服务与监督。