关于这条规律，历史上曾经有过许多争论，其中最为典型的是形式教育与实质教育的争论。这个问题的焦点是如何认识和处理传授知识和发展智力的关系的问题。知识是客观世界的反映，是人类智慧的结晶。智力是人反映客纲世界的能力，是顺利完成反映的主观条件，智力发展得好，才能深入地掌握知识。智力发展水平的高低，直接影响着学生掌握知识的进程，广度和深度。二者在教学过程中是互为条件，相互促进的。
智力是在掌握知识的过程中发展的，但并不是只要传授了知识，学生的智力就会自然地发展起来，实际上，在传授知识的过程中，有的能促进学生的智力发展，有的非但不能促进学生的智力发展，甚至会阻碍学生的智力发展。就是说并不是任何知识的教学都能促进学生的智力得到较好发展。这里关键在于正确处理二者的关系，只有把握好二者的联系，合理地组织教学过程，才能把传授知识与发展智力统一起来。

（1）涉及范围的广城性；
（2）实施过程的潜在性；
（3）影响的待久性；
（4）结果的难量化性。

（1）多种取向的综合；
（2）课程内容选择的基础性和时代性；
（3）学习活动的探索性与实践性；
（4）评价的过程性和发展性。