1）教育经费预算计划的法律效力缺乏保障，挪用、挤占教育经费的想象屡禁不止；
2）教育经费使用尚未建立成本核算制度，加之教育经费属于无偿使用资本，办学过程中浪费教育经费的行为缺少制约机制，因此浪费现象严重；
3）学校教职人员队伍庞大，尤其是非教学人员所占比例过大，导致教育事业费中人员经费挤占公用经费，不反造成教职工待遇难以正真得到改善，而且导致公用经费缺乏，办学效率难以提高。

1）计划使用原则；
2）节约使用原则；
3）有效使用原则。

1）筹措教育经费及其他教育资源；
2）分配教育经费，配置教育资源；
3）监控教育经费的合法使用及其他教育资源的有效利用。