编制招标文件的依据和原则如下：
（1）首先要确定建设单位是否具备招标条件。不具备条件的须委托具有相应资质的咨询监理单位代理招标。
（2）必须遵守招标投标法及有关贷款组织的要求。招标文件是与中标者签订合同的基础。按合同法规定，违反法律、法规、和国家有关规定的合同属于无效合同。招标文件必须符合国家招标投标法、合同法等多项法规、法令等。
（3）应公正、合理地处理招标人与投标人的关系，保护双方的权益。如果招标人在招标文件中不恰当地、过多地将风险转移给投标人一方，势必迫使投标人加大风险费用，提高投标报价，最终还是招标人一方增加支出。
（4）招标文件应正确、详尽地反映项目的客观真实情况这样才能使投标者在客观、可靠的基础上投标，减少签约、履约的争议。
（5）招标文件各部分的内容必须统一。这一原则是为了避免备份文件之间的矛盾。招标文件涉及投标者须知、合同条件规范、工程量表等多项内容。如果文件各部分之间相互矛盾，投标工作和合同的履行就会产生许多争端，甚至影响工程的施工。