其作用主要有：
1.是确定工程造价，实行财务监督的依据；
2.是建设银银行调整与控制投资、拨付工程价款的依据；
3.可以作为建设单位招标的“标底”，也可以作为施工单位投标时“报价”的参考；
4.是建设单位与施工单位签订承发包工程合同的依据，是拨付工程价款、办理竣工结算的依据；
5.是施工单位进行施工准备、编制施工计划、控制与供应施工用料、统计完成情况的依据；
6.是施工单位编制施工预算、实行经济核算，进行“两”对比和考核工程成本的依据；