第一、现行社保管理体制过于分散，缺乏宏观协调平衡机制。
第二、政府与社保业务机构职能不分，或行政越权干预，使社保基金不能依法管理，有的甚至违法操作。
第三、社保基金投资渠道单一、运营技术落后，收益率低。
第四、法律制度不健全，法律体系不完善。
第五、缺乏高水平保险基金管理人才。