（1）最低生活保障标准的界定
一般低保包括生活救济、医疗救济、教育救济、住宅救济、分娩救济、求职救济和丧葬救济七个方面。目前大多数低保标准还很低，只解决生活救济、温饱问题。
（2）低保经费的来源（核心问题）
目前大多采取财政和保障对象所在单位分担的办法。今后要逐步过渡到主要由财政负担的方式，建立城乡统筹面向全民的低保制度，由各级财政合理分担。
（3）低保的管理体制和运行机制
管理上实现规范化、制度化和程序化，明确各方的职责，合理分工。推广分类施助和差异施助，区分基本生活救助和其他专项救助。

（1）银行存款；
（2）信托存款；
（3）不动产投资；
（4）有价证券（债券、股票等）投资；
（5）直接贷款或委托贷款。