（1）宪法把社会保障定为发展中的国家制度，公民所享有的保障权利由生产资料公有制保证；
（2）保障支出全部由政府和企业承担，个人不交纳保障费；
（3）工会组织负责保障事业的决策与管理；
（4）保障对象为全体公民。资金来源靠全社会的公共资金无偿提供。

（1）银行存款；
（2）信托存款；
（3）不动产投资；
（4）有价证券（债券、股票等）投资；
（5）直接贷款或委托贷款。