指组织、领导、参加恐怖活动组织的行为。
特征：
侵犯的客体是公共安全；
客观方面表现为组织、领导、参加恐怖活动组织的行为；
主体是一般主体；
主观方面必须出于故意。
界限：
本罪以恐怖活动组织为核心。
我国刑法典分则将组织的行为，规定为独立的犯罪，即只要行为人组织、领导或者参加恐怖活动组织就构成犯罪。
犯罪集团，是指三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织。