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参考答案:

党管干部原则,即只有中央及党的各级地方委员会才拥有处理干部管理及其相关事务的权力。这是中国干部人事制度的根本原则和基本制度。党管干部是中国共产党干部管理的根本原则。向各级国家政权机关和社会各界推荐或安排中国共产党的干部担任重要领导职务,从而通过这些干部形成对国家政权和社会生活的领导是党管干部的实质。从20世纪50年代初开始,中国共产党形成了一整套党管干部的模式。
主要包括:
第一,中共中央统一制定和贯彻执行干部工作的路线、方针、政策,实现干部管理上的思想统一、步调一致。
第二,中共各级党委按照干部管理权限和范围直接管理一定层次的领导干部并按规定向国家政权机关推荐重要干部。
第三,中共党委负责监督和控制整个干部工作的贯彻执行情况。第四,干部管理的基本体制是分部分级管理。“分部管理”,就是在中共中央和各级党委的组织部统一管理下的中央和中共党委的各部分管干部的制度。
此一制度最早建立于1953年11月,根据这一制度的规定,当时全国的干部被划分为九类,由中共中央和各级党委的各部分别管理;“分级管理”,就是在中央和各级党委之间建立分工管理各级干部的制度。
基本规则是:凡属担负全国各个方面主要职务的干部均由中共中央管理,其他干部由各级党委分工管理;各级党委管理干部的范围是党政机关下两级机构中担任主要领导职务的干部。目前,随着机构改革和公务员制度的推行,分部分级管理的模式被融合进了新的内容:即按照一定的标准,对国家干部进行合理分解,按照党政分开。政企分开和管人与管事既紧密结合又合理制约的原则,建立分类管理体制。
按照中共“十三大”的设想,分类管理体制包括:对国家行政机关中的干部实行公务员制度;中共党组织的领导人和机关工作人员由各级党委管理;对国家权力机关、审判机关和检察机关的领导人员和工作人员的管理实行类似于公务员制度的管理;群众团体的领导人员和工作人员、企事业单位的管理人员,原则上由所在组织或单位依照各自的章程或条例进行管理。

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