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参考答案:

中国社会保障法制建设的滞后局面,主要表现在:
(1)社会保障立法还缺乏合理的理念
(2)立法缺乏统筹规划,体系结构残缺
(3)法制建设的层次低
(4)立法主体混乱,立法层次无序
(5)欠缺与WTO的社会保险规则相适应的法律规范
2、中国社会保障立法的发展趋势
(1)由地方立法向中央立法发展
(2)由分散立法向相对集中立法发展
(3)由行政立法向人大立法发展
(4)强化社会保障法律制度的实施机制

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