（1）信息约束。需求信息约束；农产品供应信息的约束；政府统计信息约束。
（2）激励缺陷。农业劳动监督困难；农民利益不直接；作为直接生产者的农民失去了经营自主权；“平均主义和大锅饭”使得激励机制遗失殆尽。
（3）政府管理改革滞后。

主导产业+农户
主要是利用当地的自然资源优势，发展一村一品，一乡一业等，形成某一地方的专业化生产基地。