市场机制和政府干预是解决现代经济问题的两种主要手段，一般情况下，市场机制是有效且成本较低的手段。但是，市场机制存在着无法解决社会目标问题，无法提供公共产品，带有有盲目性和滞后性等缺陷。因此，“市场失灵”是政府干预的逻辑起点，也就是农业政策形成的逻辑起点。
政府制定农业政策接入社会经济生活，并不意味着要由政府完全取代市场，政策的应用也要与市场机制相结合，弥补市场机制的缺陷，消除市场机制的失灵。
农业自身特点和地位，决定了政府必须进行干预；但是，政府的干预要有所为有所不为，市场解决不了或解决不力的问题，政府要积极主动采取政策措施。

1、科学确定贫困线
2、正确确定社会救济对象
3、合理筹集保障基金
4、正确选用资金管理与保障方式

1、满足农村居民的基本生活需要
2、促进社会稳定
3、控制人口的过快增长
4、保障劳动力再生产的顺利进行

1、全面优化农作物品种，努力提高农产品质量
2、积极发展畜牧水产品
3、调整农业生产布局，发挥区域比较优势