学校结束前，刘校长与杨主任一起研究下学期的教学评估问题。杨主任说：“我对教育评估有个想法，为使评估科学化，必须建立一个能客观衡量质量的量标，它包括工作数量和工作成效两个方面。工作数量的量标指定编人员、教学计划、学科特点等方面所确定的一个教师的标准工作量，并把课外活动、跨教材上课等都折成工作量加以计算。这样，避免劳逸不均现象。工作成效的量标，可根据学生学习状况作数量统计分析，例如，分析各学科在各班级中的平均分、优秀率和不及格率、学生的总分与各分数段的分布情况、各班最高分和最低分的分数差、成绩的升降幅度等；根据学生学习能力作统计分析，例如学生答题速度等；据教师工作能力作统计分析，如……长期以来，我们在教学评估中习惯用大体上，基本上之类的字样，忽视了对事实进行数量统计和分析，或凭我们印象用几条优点来评价教师的工作。这样在某种程度上挫伤了部分教师的积极性，没有一个科学量标，很难对学校教学工作进行全面、科学的质量评估。”刘校长笑了笑：“杨老师，你把质量评估搞那么复杂。现在，教师每周一般上课12节，大家也没有意见，至于教师工作成效，我们经常听课、检查作业等做了不少工作，应该对工作情况是比较了解的。学校教育与工厂不同。教师的工作对象是人，教学质量高低不仅看教师工作，还要看学生的主观能动性如何。何况，教师劳动的特点是个体劳动、集体成果，不可能像你所说的那样，简单地用一些教学，几条标准来评价教学。”一场没有结果的争论就这样结束了。你如何看待杨主任、刘校长的观点，对这一问题如何处理，并说明理由。

年终，又将评出一名市级优秀教师。各办公室内，教师们悄悄议论、猜测；校长室内，领导班子正在开会。严校长说：“关于评估，我们先商量商量，大家推荐一下。”胡副校长说：“老耿即将退休，却还是民办教师，没功劳也有苦劳，为以后转公办打基础就让他当一次先进吧!民办教师怪可怜的。”严校长边记边问：“其他教师呢？”几位领导又议论了一番：其他教师工作都很平淡，有的教师出了点成绩，但身上存在许多缺点，严校长合上笔记本：“那就定耿老师吧!马上召集全体教师会议，在会上通过一下。”会场上，严校长说：“今天开会主要是评优工作。经过校领导商量、研究，决定推荐耿老师为市级优秀教师，同意的请举手。”会上尴尬极了：有的闭目养神，有的凝视窗外，有的欲言又止……严校长又与其他领导耳语一阵宣布：“既然如此，那就投票选举吧!”写票一投票一唱票一监票一计票，忙碌的结果令人惊愕：会场喧哗，选票极度分散，相对较多的却是动口不动手、拉帮结派、不求上进的××老师。老师们交头接耳、苦笑摇头，领导再次“碰头”。胡副校长建议：不能太民主了。主任坚持：既然投票选举，就应尊重群众意愿。严校长摇头：两种意见都不妥，如就此草率从事，其负效应可想而知。经过认真总结，决定重新评选，具体安排是： （1）组织教师学习评优文件，制订优秀教师标准； （2）公布日常教师工作考评结果； （3）要求每位教师写出自己的工作总结，并分组交流； （4）领导召开教师、学生座谈会，听取群众意见； （5）在充分酝酿的基础上，公开进行投票选举。 此次评选进展顺利，结果为：虽不拘小节，但能勇挑重担，教学已形成特色，主动进行教改的汴老师当选。对此，领导满意，教师信服。结合教育评估的有关理论和知识，回答下列问题：胡副校长前前后后的表现对吗？具体说明。

年终，又将评出一名市级优秀教师。各办公室内，教师们悄悄议论、猜测；校长室内，领导班子正在开会。严校长说：“关于评估，我们先商量商量，大家推荐一下。”胡副校长说：“老耿即将退休，却还是民办教师，没功劳也有苦劳，为以后转公办打基础就让他当一次先进吧!民办教师怪可怜的。”严校长边记边问：“其他教师呢？”几位领导又议论了一番：其他教师工作都很平淡，有的教师出了点成绩，但身上存在许多缺点，严校长合上笔记本：“那就定耿老师吧!马上召集全体教师会议，在会上通过一下。”会场上，严校长说：“今天开会主要是评优工作。经过校领导商量、研究，决定推荐耿老师为市级优秀教师，同意的请举手。”会上尴尬极了：有的闭目养神，有的凝视窗外，有的欲言又止……严校长又与其他领导耳语一阵宣布：“既然如此，那就投票选举吧!”写票一投票一唱票一监票一计票，忙碌的结果令人惊愕：会场喧哗，选票极度分散，相对较多的却是动口不动手、拉帮结派、不求上进的××老师。老师们交头接耳、苦笑摇头，领导再次“碰头”。胡副校长建议：不能太民主了。主任坚持：既然投票选举，就应尊重群众意愿。严校长摇头：两种意见都不妥，如就此草率从事，其负效应可想而知。经过认真总结，决定重新评选，具体安排是： （1）组织教师学习评优文件，制订优秀教师标准； （2）公布日常教师工作考评结果； （3）要求每位教师写出自己的工作总结，并分组交流； （4）领导召开教师、学生座谈会，听取群众意见； （5）在充分酝酿的基础上，公开进行投票选举。 此次评选进展顺利，结果为：虽不拘小节，但能勇挑重担，教学已形成特色，主动进行教改的汴老师当选。对此，领导满意，教师信服。结合教育评估的有关理论和知识，回答下列问题：该次评优活动，前两次失败第三次成功的根本原因是什么？这留给了我们什么经验教训？

年终，又将评出一名市级优秀教师。各办公室内，教师们悄悄议论、猜测；校长室内，领导班子正在开会。严校长说：“关于评估，我们先商量商量，大家推荐一下。”胡副校长说：“老耿即将退休，却还是民办教师，没功劳也有苦劳，为以后转公办打基础就让他当一次先进吧!民办教师怪可怜的。”严校长边记边问：“其他教师呢？”几位领导又议论了一番：其他教师工作都很平淡，有的教师出了点成绩，但身上存在许多缺点，严校长合上笔记本：“那就定耿老师吧!马上召集全体教师会议，在会上通过一下。”会场上，严校长说：“今天开会主要是评优工作。经过校领导商量、研究，决定推荐耿老师为市级优秀教师，同意的请举手。”会上尴尬极了：有的闭目养神，有的凝视窗外，有的欲言又止……严校长又与其他领导耳语一阵宣布：“既然如此，那就投票选举吧!”写票一投票一唱票一监票一计票，忙碌的结果令人惊愕：会场喧哗，选票极度分散，相对较多的却是动口不动手、拉帮结派、不求上进的××老师。老师们交头接耳、苦笑摇头，领导再次“碰头”。胡副校长建议：不能太民主了。主任坚持：既然投票选举，就应尊重群众意愿。严校长摇头：两种意见都不妥，如就此草率从事，其负效应可想而知。经过认真总结，决定重新评选，具体安排是： （1）组织教师学习评优文件，制订优秀教师标准； （2）公布日常教师工作考评结果； （3）要求每位教师写出自己的工作总结，并分组交流； （4）领导召开教师、学生座谈会，听取群众意见； （5）在充分酝酿的基础上，公开进行投票选举。 此次评选进展顺利，结果为：虽不拘小节，但能勇挑重担，教学已形成特色，主动进行教改的汴老师当选。对此，领导满意，教师信服。结合教育评估的有关理论和知识，回答下列问题：该次教育评估的评估对象是什么，它是评估什么功能的体现？

论述教育督导机构的内外关系及如何处理好教育督导与教育行政的关系。

论述当代教育评估的发展趋势及成因。