制定学前教育目标的依据是：
（1）我国教育方针。学前教育目标是我国教育方针在学前阶段的具体化。作为教育体系中的第一个环节，学前教育的目标要遵循整个教育体系的总方向和方针。教育方针经历了数十年的变化更迭，最终确立为“培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人”，而邓小平同志指出的“教育要面向世界，面向现代化，面向未来”则为我国教育的发展，包括学前教育的发展提出了准绳和依据。
（2）社会发展的需要。学前教育目标也要预见社会新的要求，具有前瞻性。世界正在进行的一场新的技术革命，我国也毫不例外地处在这个浪潮之中。这就要求教育不仅要面向本国社会的需求，还要面向世界，面向未来，以适应未来社会的发展。
（3）学前儿童发展的需求。长期以来，人们在制定学前教育目标时，往往着眼于社会和学科教育两方面的需要，而很少考虑儿童自身发展的需要、特点和发展规律。作为学前教育根本性目标的儿童发展本身被排除在学前教育的目标体系之外。结果造成成人按照习惯设计的蓝图去塑造儿童、要求儿童，使儿童纯真美好的天性受压抑，得不到充分的发展，得不到童年期应有的欢乐，使他们蕴藏的巨大潜力被抑制。事实上，学前教育的目标最终要落实到每个儿童的身上，因此只有正确认识并理解儿童身心发展的特点和规律，才能制定出科学的学前教育目标。