人口因素：人口与教育的关系，人口对教育的制约作用，教育具有促进人口内部各种比例关系朝着有利于人类进步的方向发展的作用；人口状况与人口统计，了解人口状况是制定教育规划的前提，人口统计是了解人口状况的手段，是教育规划的基础，教育人口统计对教育有关的人口因素进行统计分析，研究人口因素的变化对教育的影响。
经济因素：教育与经济的关系，经济发展是教育发展的基础，教育的发展受经济发展的制约；教育对经济的发展有重大的促进作用所以要保持教育与国民经济协调发展，提高使用教育资源的有效性。
政治因素：政治对教育具有广泛的制约作用，影响教育目的、教育制度、教育财政、受教育权利，所以在教育规划中，应当十分重视政治因素的作用和影响。
教育因素：教育目标、教育结构、师资队伍、教育内容也不同程度的制约着制定教育规划。