（1）生产力和科学技术的发展；
（2）社会政治经济的需要；
（3）文化传统；
（4）教育对象身心发展的规律和水平。

（1）适度发展学前教育；
（2）切实普及义务教育；
（3）继续调整中等教育结构；
（4）大力发展高等教育。