素质教育就是培育，提高全体受教育者综合素质的教育。关注人的发展是素质教育的价值取向；人的全面发展是素质教育的基本目标；全面贯彻教育方针是素质教育的根本途径；全面提高教育质量是素质教育的显著特征。
素质教育具有以下几个特征：
第一，基础性。
第二，全体性。
第三，全面性。
第四，创新性。
第五，主体性。
第六，可持续性。

（1）适度发展学前教育；
（2）切实普及义务教育；
（3）继续调整中等教育结构；
（4）大力发展高等教育。