在教育管理中，集权与分权各有利弊。
集权有利于教育决策专门化，它能防止教育政出多门和多头指挥的弊端，可以提高教育信息的流通速度和管理效率。但由于集权往往与限制和缩小下级某些自主、决策权联系在一起，因此往往会压抑下级的主动性和创造性。又由于集权与领导决策相联系，这一方面使决策离开第一线实践.
另一方面也会大大加重决策者的工作负担。分权则可以补偿集权中的一些缺陷，他可以增强下级参与管理的积极性和工作使命感；它能结合现场解决实际问题；它可以分担上级的负担，使上级从具体管理实务中脱身，集中处理全局性的问题。但是权力过于分散，会带来教育领导与管理上的政令不统一，各行其是等问题，以致造成教育发展上的盲目混乱，影响教育整体功能的发挥。

1.国家的政治、经济和文化发展的需要。
2.国家的教育方针、政策。
3.教育科学理论。
4.教育发展的客观实际。

1.制订质量标准。
2.分析质量情况。
3.控制质量形成。
4.评价质量结果。