①从完善法律法规着手，规范居民身份证的管理；
②加强对派出所户籍员工作的管理；
③加强对居民身份证的日常管理；
④加强对群众使用居民身份证的宣传教育；
⑤采用高科技手段完善身份证管理。

①禁止特定行为；
②对营业活动进行限制；
③确立资格制度；
④检查、鉴定制度；
⑤基准、认证制度。

①地域型市的出现；
②市管县体制的广泛推行；
③小城镇建设的迅速发展。

①广泛性；
②服务性；
③规范性；
④自主性；
⑤多样性。