①对城市的发展情况进行调查，列举出可能出现的风险；
②对这些风险进行确认，排除不存在的风险；
③对各种风险列举在管理目录中；
④对列出的风险进行横向分类与纵向分级。

①城市用地数量增长过快；
②城市土地利用效率低下；
③城市新区开发的倾向严重；
④城市空间结构不合理。

①城市化阶段差异；
②城市化发展速度差异；
③土地所有制基础差异；
④中西方城市行政基础差异；
⑤市场化程度不一。