①具有“公共物品”属性；
②以“间接性”为主；
③以“经济性”为主。

①城市用地数量增长过快；
②城市土地利用效率低下；
③城市新区开发的倾向严重；
④城市空间结构不合理。

①城市化阶段差异；
②城市化发展速度差异；
③土地所有制基础差异；
④中西方城市行政基础差异；
⑤市场化程度不一。