（1）不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的。
（2）不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理的。
（3）对国防、外交等国家行为不服的，也不能申请复议。

（1）当事人自觉履行原则；
（2）行政复议和行政诉讼期间，行政处罚决定不停止执行原则；
（3）决定罚款与收缴罚款相分离原则。