行政机关制定的政策有别于立法机关，其具备以下两大特征：
一是具体性，行政机关制定的政策绝大部分是把同级党委和人大所制定的政策具体化；
二是补充性，对党和国家权力机关制定政策尚未涉及的领域，行政机关制定出一些补充性的政策规定。因此，行政决策在我国公共政策过程中同样扮演着非常重要的角色。