决策系统是突发事件管理结构体系的核心。决策系统的主要任务是：
1、制订突发事件处理预案，构建预案储备库；
2、对突发事件的性质、程度、潜在范围和影响进行预判断，并在此基础上根据预案或紧急处理导则启动危机处理过程；
3、进而导入对事件处理的意志，不断调整细化对事件的判断；
4、从而对事件的处理做出敏捷的、具有针对性和可执行性的决策；
5、根据决策执行调整或重新制订决策以及总结突发事件运作绩效等内容。

（1）工业化是城市化的内在动力
（2）农业现代化是城市化的推动力
（3）信息化是城市化的后续动力。

（1）城市用地数量增长过快；
（2）城市土地利用效率低下；
（3）城市新区开发的倾向严重；
（4）城市空间结构不合理。

（1）广泛性；
（2）服务性；
（3）规范性；
（4）自主性；
（5）多样性。