（1）公共政策核心主体转变政策理念。
①视政策对象——公众为伙伴而不是对立着；
②公共政策的出发点应是解决公共问题、保证公共利益的最大化；
③支持鼓励准政策主体的发展④要具有前瞻性，注意“预防”而非“治疗重点掌握政策主动权。
（2）必须改善和优化政策的外部环境
①提倡公共道德，强化公共责任使社会逐渐形成良好的公共文化氛围；
②加强公共政策程序化公开化的法制建设；
③最大限度地吸纳公民参与，推进公共管理的社会化。