（1）整体性。尽管某一政策是针对特定问题提出的但这些问题总是与其它问题连接为一个整体相互关联相互影响，还与政策环境密切相关。
（2）尽管公共政策是针对现实问题提出的但它们是对未来发展的一种安排与指南，必须具有预见性，政策的超前性是建立在科学预测与对客观事物发展规律充分认识基础上的。
（3）层次性。不同层次的政策主体具有不同规格，还有主次之分。
（4）多样性。公共政策的多样性源于政策的“公共”特征由此而引发的政策问题自然变得多样复杂。
（5）合法性。政府行为是一种特殊的“法人行为”，首先表现在内容上不能与宪法和法律相抵触，其次还表现在程序上要严格守法。