（1）严格审查秘书。
（2）划定文件密级。
（3）确定阅读秘密文件的范围。
（4）设立秘密文件贮藏室。
（5）运用代号。
（6）健全文件处理制度。
（7）经常检查秘密文件。

（1）总务处的建立。
（2）地方苏维埃政权的秘书。
（3）抗日民主政权的秘书机构。
（4）边区参议会的秘书处。

（1）从早期革命党人中聘任。
（2）从就政权的秘书中选用。