中国共产党在新民主主义革命时期形成的秘书工作的原则之一就是发挥参谋助手作用。这一原则主要表现在：
1.搜集，提供信息和预案。有代表性的内容是1941年毛泽东提出中央秘书处五项任务：在政治上要为党的“政策，时局问题服务”；在军事上要起到“参谋助手的作用’；在党务工作上要”研究各地报告提出意见“；在情报工作上要”研究国际和中国的政治经济“；在上下级关系上应加强与各机关工作联系
2.督促检查，指秘书机构对各方面执行领导部门政策，指示，决议的情况，具有督促检查的责任。如中央秘书处有责任督促各地经常向中央报告工作，经常请示，及时检查和督促，以保证工作效率，后来这一职责一般由秘书机构中的调查研究室承担

1.逐级上访制度
2.交办制度
3.派员审理制度
4.会审制度
5.御裁制度

1.皇权周期性地由强转弱
2.实务性的秘书机构周期性地由弱转强
3.权限不明为秘书机构扩权推波助澜