1，服务对象的不同。西方国家在这一时期先后完成了资产阶级革命，其国家秘书工作是为资产阶级政权服务的，维护资产阶级的利益是其国家秘书工作的价值取向；这一时期的中国的国家秘书工作，维护的半殖民地半封建的统治政权机器，维护地主阶级、官僚资产阶级以帝国主义、买办资产阶级的利益是其国家秘书工作的价值取向。
2，运作体制不同。西方国家在这一时期大多实行三权制衡的立法、行政、司法，各有自己的秘书工作班子，三方面相互制衡。而这一时期的中国，虽然形式上也模仿了西方的某些办法，但实际上未彻底改变封建专制制度。
3，变革程度不同。西方国家由封建王朝发展到资本主义国家之后，国家权力的分配和权力的应用都发生了根本性变革。而这一时期的中国，颇有资产阶级民主性质的南京临时政府仅存在了不到两个月，其他各政权均是军阀实力派操纵，没有产生良好的实际效果。
4，外事工作的立足点不同。西方国家的秘书工作，除了对内维护其政权统治地位外，很大程度上为向外进行军事、政治、经济扩张服务；而中国这一时期的政权处于风雨飘摇的弱势，其国家秘书工作除了对内辅助统治者维护其统治地位外，对外只能辅助其统治者被动应付侵略扩张的西方列强，在对外国列强的秘书的事物中无法维护国家的主权和民族的尊严。