1，北洋政府基本上是承袭南京临时政府的体制，1916年，公布《公文程式》，1913年公布了《司法官署公文书暂行程式令》，加强了盖印署名制度、副署制度、发文编号制度，完善了档案工作制度。
2，北洋政府的腐败，使其秘书工作也存在严重的腐败现象，以权谋私、效率低下、官僚主义十分普遍。
3，北洋政府时期，十分重视长官与秘书的关系。助长了任人唯亲的风气，极大程度上反映了北洋军阀政府政治及行政的腐朽与黑暗。