（1）是保护当事人的合法权益的工具
（2）是实现专业化合作的纽带
（3）是提高经济效益的手段
（4）是维护社会经济秩序的凭证

（1）要放宽眼界
（2）要实事求是
（3）要讲求科学
（4）要充分论证
（5）要注意运用专业知识

（1）要符合政策
（2）要从实际出发
（3）要具体明确
（4）要留有余地

（1）要认真进行调查研究，充分占有材料
（2）要以正确的立场和方法，认真分析并合理组织材料
（3）要讲究结构形式和语言特色

（1）对象比较具体
（2）格式比较固定
（3）写法比较实际
（4）时限比较紧迫

（1）具体功能不同
（2）内容含量不同
（3）行文时机不同

（1）情况要准确；
（2）态度要明朗；
（3）事例要典型；
（4）发布要及时。