一、小城镇发展动力不足。
1）小城镇自身经济实力薄弱；
2）对人力资源的吸引力缺乏；
3）乡镇企业支持力度下降。
二、非农化与城市化未能实现同步发展。
1）乡镇企业空间分散布局；
2）小城镇人口的非稳定性。
三、小城镇总体建设水平不高。
1）规模偏小；
2）规划管理不科学；
3）基础设施建设薄弱；
4）城镇功能不完备；
5）城镇建设缺乏特色。

1）政府主导模式。
2）城市辐射模式。
3）资源开发推动模式。
4）市场带动模式。
5）旅游文化推动模式。