“开元杂报”是唐代开元年间一些朝廷消息的汇集，而不是一家报纸的名称；它是手抄的，传播范围很小；无固定刊期和刊头；主要记载盛世景象和政务琐事，其性质是用以传播新闻的媒介，因此是中国古代的报纸。
而“归义军进奏院状”是主管（节度官）的文书，内容并不是朝廷公分所载的，而是进奏院管院收集、归纳的，具有新闻报道性质，并且其在进奏院发出前、传递过程中、主官收到后，都有可能被抄录、传阅，因此它实际上发发挥了新闻传播的作用，因此它是一种由官文书向正式管报纸转化过程中的原始状态的报纸。