权力集中的优点是政令统一，能够统筹全局，指挥灵敏，能够集中优势力量，保证重点；缺点是容易形成“一刀切”不能因地制宜，适应环境力差，往往会限制下及积极性，不能兼顾局部利益。
权力分散的优点是因地制宜，灵活多变，及时适应环境变化，充分发挥下级的积极性和创造性；缺点是容易形成政令不统一，统筹兼顾性差，往往会助长地方主义的产生，过分强调局部利益。

第一，伦理的非强制性；
第二，非官方性；
第三，普适性；
第四，扬善性。