问答题X 纠错1998年1月，张某因涉嫌经济问题，被公安机关监视居住，同时被某单位下调两级工资。同年3月，张某所属单位通知其到单位上班。张在上班当日，径直到劳资科询问有关工资待遇问题，并与劳资科主管人员薛某发生争执。期间，张某多次捶击办公桌，并对薛某推推搡搡，严重扰乱了工作秩序。薛打电话给该单位所在市公安局，公安局有关人员到达后，立即口头作出了对张某行政拘留10日的行政处罚决定，并于当日执行。
我国《行政处罚法》规定对违法行为人的行政拘留处罚，应当适用一般处罚程序。行政处罚的一般程序包括：
1、立案；
2、调查取证；
3、听取申辩与听证；
4、作出处罚决定。
《行政处罚法》于案件发生时已发生法律效力，公安机关没有适用一般处罚程序，而采用简易程序径直作出行政处罚决定，严惩违背了程序法定的基本原则。具体表现在：
1、公安机关在作出行政处罚决定前，没有经过立案和调查取证，没有告知当事人有关陈述、申辩的权利；
2、公安机关作出处罚决定，没有制作、送达决定书，没有告知被处罚人其他救济途径。因而，公安机关的处罚决定在适用程序上是违法的。
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