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参考答案:

(1)行政机关具有法定职权的事实;
(2)行政机关不履行职责的事实;
(3)行政机关采取具体行政行为的要件事实;
(4)行政机关的具体行政行为符合行政程序的事实;
(5)规范性文件。

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