问答题X 纠错
不可以。
（1）在通常意义上，人权和公民权是对公民基本权利的不同称谓，因此二者在本质上是一致的，即所谓“人权的本质即公民权”。
（2）人权与公民权又存在区别，表现在：
①人权是指人之为人应当享有的权利，它既包括法律化的权利，也包括非法律化的权利，如道德权利等，而公民权则仅指由宪法和法律所规定的权利，其范围比人权要小；
②人权是针对神权提出来的，而公民权是针对“自然权利”提出来的。因此，公民权在时序上比人权要晚，它是人权发展的产物；
③人权的内涵随着时代的发展呈现出不断扩大的趋势和不断被公民权利化的趋势，公民权的内容也随着人权内容的不断法律化而呈扩大的趋势；
④在国内法上，人权与公民权通常交叠使用；但在国际法上，常用人权的概念，而很少用公民权概念。
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特别行政区是在统一的中国之下设立的享有特殊法律地位，实行资本主义制度的地方行政区域。特别行政区是中央政府管辖下的一级行政区域，其与中央的关系表现在：
（1）特别行政区对中央人民政府具有直接从属性。特别行政区是中华人民共和国享有高度自治权的地方行政区域，是中国的一部分，是一级地方行政区域，直辖于中央人民政府。中央人民政府与特别行政区的关系是单一制国家结构形式内中央与地方之间的关系，特别行政区享有高度的自治权，但它不享有国家主权，没有外交和国防方面的权力，也不是一个独立的政治实体。
根据基本法的规定，由中央人民政府管理特别行政区涉及外交、国防等国家主权方面的事务。主要有：负责管理与特别行政区有关的外交事务和防务；任命行政长官和主要官员；决定特别行政区进入紧急状态；解释、修改特别行政区基本法等。
（2）特别行政区享有高度的自治权，包括行政管理权、独立的立法权、司法权和终审权等，只是外交和国防方面的权力除外。
（3）特别行政区与中央人民政府所辖其他行政区划相比，还有一些特殊性。如特别行政区不再下设任何政权单位；中央对特别行政区的事务管理得相对比较少；实施的法律不同，特别行政区所实行的法律自成体系。
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