一是角色的两难。公安机关受委托，以合法强制力保障公共利益，因而负有政治责任。但是，在越来越多元化的社会中，公民的需求各异，无法达成共识，警察因此承受着形形色色甚至互相冲突的角色期望。
二是专边缘性职能的扩张。警察专业华发苇前，工作任务繁杂，街道清洁、消防卫生等无所不包。专业化改革以后，其核心职能逐渐清晰，但由于公安机关仍介入了大量的非警务活动，导致因任务过多而失去工作的重点方向，并因功能的重叠而事无专属、推诿塞责，更可能因疲于就会而养成”形式主义“的作风。
三是价值的冲突。根据罗森布罗姆的观点，现代公共部门的活动无可避免地，必须面对管理、政治与法制价值冲突的考验。公安机关在经济、效率和效能的管理价值下，运用有限的资源，在法律规定的范围内设法满足人民对于防治犯罪、维护治安的要求，同时，在多元民主的价值下又必须兼顾人民要求执法弹性、亲切服务的品质要求。所以，如何能既威慑犯罪又切实保证人民权益就成为警察无可避免的价值冲突。

1.传达决策背后的依据。
2.选择沟通时机。
3.持续沟通。
4.长期规划与短期规划结合。
5.不要强制基层民警的反应。

一、对组织目标的赞同。
二、对工作的满意感。
三、成员之间的和谐与合作。
四、良好的沟通。
五、不同的领导方式。