（1）契约观念，契约观念的要素：第一，自愿；第二，一致同意；第三，责任性；第四，公开性或者说透明性。
（2）效率精神，包括的内涵：第一，管理效率；第二，制度效率；第三，回应性。

（1）建立政治共识
（2）宪政建设
（3）提高政治体系的效率。

一般来说，政府组织机构具有如下特性：
（1）阶级性。
（2）实体性。
（3）严密组织性。
（4）特定的职能性。