（一）基本保障——缴费水平和待遇水平适中。
（二）广泛覆盖——由覆盖劳动者到全体公民。
（三）多个层次-——本保障与补充保障并存。
（四）逐步统一——由制度分割到制度统一。
1.由城乡有别到统筹设计。
2.由地区有别到全国统一。

（一）医疗保险的覆盖范围。
（二）医疗保险的缴费规定。
（三）医疗保险待遇。

（一）社会共济。
（二）社会自治。
（三）政事非开。
（四）合同管理。