第一，增收节支，提高效率；
第二，促进就业，支持培训；
第三，增强社会保障制度的激励作用；
第四，社会保障体系私营化，充分调动民间力量。

第一类，称为积极的国家或建设性的国家；
第二类，称为社会保障国家；
第三类，称为社会福利国家。

第一，保障失业职工的基本生活；
第二，促进失业职工的再就业；
第三，促进和保证社会稳定。