借款人应是具有完全民事行为的自然人，并且必须同时满足以下条件：
（1）具有城镇常住户口或有效居留身份；
（2）有稳定的职业和收入，信用良好，有偿还贷款本息的能力；
（3）具有购买住房的合同或协议；
（4）不享有购房补贴的以不低于所购住房价款的30％作为购房的首期付款；享受购房补贴的以个人承担部分的30%作为购房的首期付款；
（5）有贷款人认可的资产作为抵押或质押，或有足够代偿能力的单位或个人作为保证人；
（6）贷款人规定的其他条件。

1、保护税本，培育税源。
2、税率设计要适当。
3、提高资源配置的效率。