新的社区社会保障体制的构建，其出发点应该是有利于社区治理局面的形成与完善。
首先，在组织体系的相互关系中，要促进社区居民委员会朝着群众性自治组织的方向发展，而不是回归到“政府派出机构（街道办事处）的派出机构”的定位上去。要让居民委员会成员有更多的精力去处理自治意义上的工作任务，而不承担强制性社会保障制度中的指令性职责。其次，在居民委员会范围的社区内，实施以服务性为主的社会保障项目。最后，社区社会保障新体制的构建，要以社区居民的广泛参与为基础，形成居民自助互助、互帮互利的局面。