要进一步发展社区卫生服务，就必须要找到制约发展的因素和解决问题的方法；
制约社区卫生服务的因素：
（1）尚未形成居民首选的卫生服务；
（2）相关部门对社区卫生服务的认识、重视程度不到位；
（3）医疗单位没有积极主动开发社区卫生服务市场；
（4）在计划经济体制下形成的格局使卫生资源配置、医院功能定位不合理；
（5）现行的医学、教学体制不合理。
进行深化社区服务的对策与措施：
（1）加大社区卫生服务的宣传，形成全社会参与的新格局；
（2）完善社区卫生服务支撑系统；
（3）在区域医疗机构设置规划的指导下，建立起区、街、站一体化的社区卫生服务组织网络；
（4）遵循基本原则；
（5）加速全科人才的培养；
（6）调整区、街医院整体功能，全面开展“六位一体”的综合卫生服务。
进一步推动社区卫生服务注意的问题：
（1）政府重视；
（2）确定社区卫生服务总体目标；
（3）建立健全社区卫生服务网络；
（4）队伍建设；
（5）规范化管理。