由于卫生法在立法过程中的规定具有超前性、原则性和不可操作性。故当新的法律颁布后，怎样针对具体的事件和行为进行有针对性的适应具有一定的难度。比如现行《食品卫生法》对违法行为的行政处罚规定为：有违法所得的，没收违法所得，并处以违法所得若干倍的罚款；但对没有违法所得的，没有确定一个法定数额的罚款幅度。使卫生监督员在具体处罚上无法可依。
卫生部颁布实施的《食品卫生行政处罚办法》，则对违法所得如何计算作了明确规定：“本办法所称违法所得，系指违反《食品卫生法》，从事食品生产经营活动所取得的全部营业收入（包括成本和利润）”；“对造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的，认定违法所得时，应当包括造成食物中毒或者其他食源性疾患的该批食品的营业收入。对于餐饮业，其违法所得以造成食物中毒或者其他食源性疾患的该餐次的总营业收入计”；“不提供或者不如实提供证明材料证明其违法所得的，按照没有违法所得查处。”根据这些规定，可解决食品卫生在执法中存在的许多问题。