问答题
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业主、监理、承包商和政府主管部门都要对工程项目进行管理，他们的关系是怎样的？
参考答案：
在工程建设领域，政府主管部门主要以法律为依据对工程项目进行管理，其管理过程贯穿工程项目的全过程，主要规范业主、监理、承包商等建设参与方的行为，使建设过程规范化、有序化，属于宏观管理；业主负责从可行性研究开始直至工程竣工交付使用的全过程管理，是整个工程项目管理的中心，受其精力和能力的限制，业主委托承包商进行项目的建设，委托监理进行项目的监督。业主与监理方通过签订监理合同，确定了两者之间的委托与被委托关系、授权与被授权关系，监理单位代表业主对工程项目的建设进行监督和管理；业主与承包商通过签订承发包合同，确定两者之间的委托与被委托关系，业主委托承包商完成工程项目的建设；监理单位与承包商之间不签订任何工程合同，两者没有直接的利益关系，在建设中处于平等的地位，属于监理和被监理的关系。
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