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参考答案:

(1)行政权力目的与手段的合理性与正当性;
(2)行政权力的强度;
(3)行政客体的潜在能力;
(4)行政权力的范围;
(5)行政环境。无论是政治环境、社会环境、文化环境和国际环境等外部环境,抑或行政文化、行政氛围等内部环境,都对行政权力的运行起着一定的制约作用。

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